Председателю Комитета Государственной Думы
по природным ресурсам,природопользованию и экологии
Кашину В.И.

Уважаемый Владимир Иванович!

21 октября 2015 Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект № 826412-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации», который фактически отменяет возможность изъятия земель заповедников и национальных парков.

Этот законопроект принят во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 31 января 2014 года № Пр-210, которым Президент потребовал от Правительства принять законопроект, обеспечивающий «усиление правового режима государственных природных заповедников и нацпарков, включая запрет на изъятие земельных участков и лесных участков, расположенных в границах этих особо охраняемых природных территорий».

Этими законопроектом запрещается изменение целевого назначения земельных участков, расположенных в границах государственных природных заповедников и национальных парков.

То есть, если законопроект будет окончательно принят в этом виде, он реально усилит правовую защиту заповедников и национальных парков, что и требовал Президент Российской Федерации.

К сожалению, Ваш комитет продолжает пытаться включить в законодательство возможность изменения границ или изъятия земель отдельных категорий ООПТ.

Так, как отмечено в заключении на законопроект Правового управления Государственной Думы (прилагается), в текст законопроекта № 826412-6, подготовленный ко второму чтению, внесена норма (пункт 5 статьи 38 Федерального закона), согласно которой предусматривается, что решением Правительства Российской Федерации до 31 декабря 2016 года осуществляется однократное изменение границ национального парка «Югыд ва».

Таким образом, данная редакция законопроекта прямо противоречит позиции Президента Российской Федерации, изложенной в указанном поручении.

Изменение границ национального парка «Югыд ва» планируется в интересах ЗАО «Голд минералс», получившей лицензию на разработку месторождения «Чудное» в границах национального парка.

Национальный парк «Югыд ва» является частью объекта всемирного наследия «Девственные леса Коми» ЮНЕСКО. Комитет всемирного наследия ЮНЕСКО неоднократно заявлял о недопустимости изменения границ национального парка и разработки полезных ископаемых в границах объекта всемирного наследия.

Принятие данного законопроекта повлечет за собой разрушение уникальных природных комплексов национального парка, нарушение международных обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО, о недопустимости разрушения которого, в частности, заявлял Президент Российской Федерации во время встречи с Генеральным секретарем ЮНЕСКО Ириной Боковой.

Следует отметить, что в настоящее время, весь уставной капитал ЗАО "Голд минералс", в интересах которого разработаны указанные поправки, принадлежит 4 кипрским компаниям: Небот Холдингс Лимитет, Релост Консультантс Лимитед, Сабаделл Трейдинг Лимитед, САНТИВЕР ТРЕЙДИНГ ЛИМИТЕД (по реестру акционеров о. Кипр).

При этом, изменение границ национального парка лоббировалось предыдущим руководством Республики Коми. Так, бывший глава Республики Коми В.М.Гайзер, арестованный за организацию организованной преступной группы, пытался организовать незаконную добычу золота на территории национального парка «Югыд ва», включенного в границы объекта всемирного наследия «Девственные леса Коми».

1 июля 2015 года Глава Коми провел совещание по развитию Кожимского горнорудного района на территории МО ГО «Инта». По результатам совещания выданы поручения: «Организовать и провести выездное совещание на территории НП с участием представителей Минприроды России и подведомственных ему учреждений с целью обследования территории нацпарка для выявления земельных участков, утративших экологическую значимость, а также возможности расширения территории нацпарка. Предусмотреть при подготовке предложений об установлении новых границ нацпарка....исключение площадей, на которых ведется недропользование (месторождения «Желанное», «Чудное», «Кожимское 1»)».

Отмечаем также, что по вопросу изменения границ указанного национального парка имеются решения Верховного Суда Российской Федерации, в которых в таком изменении отказано (см. решения от 21.08.2013 № АКПИ13-642, от 01.10.2014 № АКПИ14-953, апелляционное определение от 15.01.2015 № АПЛ14-643).

Предлагаемая редакция законопроекта получила отрицательное заключение Правового управления Государственной Думы.

В связи с изложенным, просим Вас при доработке проекта Федерального закона № 826412-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в редакции законопроекта, подготовленной ко второму чтению) исключить п.5 статьи 38.

О Вашем решении прошу меня проинформировать в установленные сроки.

С уважением, [Ваши Имя и Фамилия].